ЖУРНАЛ «КИТАЙ»

БЯНЬ ЮНЦЗУ, замглавы отдела по вопросам развития производственных отраслей Научно-исследовательского финансового института «Чунъян» при Народном университете Китая

На Центральном рабочем совещании по проблемам экономики, которое состоялось в конце прошлого года, были обозначены направления развития национальной экономики в 2019 году и выдвинуты требования по дальнейшей стабилизации в области занятости, финансов, внешней торговли, иностранного капитала, инвестиций и ожиданий населения. Исходя хотя бы из факта о том, что стабилизация занятости стоит на первом месте в этом списке, становится очевидно, что в наступившем году стабилизация занятости станет главным акцентом в экономической работе, и ее значимость сложно переоценить. Стабилизация занятости в первую очередь означает стабилизацию роста, иными словами, это главная цель макроурегулирования, достижение которой позволит поддерживать темпы экономического роста в приемлемом рациональном диапазоне. К тому же, чтобы упрочить сами основы трудоустройства, необходимо выполнить целенаправленные задачи по созданию новых рабочих мест, мониторингу уровня безработицы в городах и поселках городского типа, отслеживанию процента зарегистрированных безработных и т.д.

Главное звено экономического развития

Трудоустройство тесно связано с качеством жизни людей. Сейчас все мечтают о лучшей жизни. Китайцы хотят получать более качественное образование и медобслуживание, улучшить условия проживания, наслаждаться богатой духовной и культурной жизнью и не бояться проблем с экологией. При этом в стране проживает 30 млн малоимущих граждан, и имеется большое количество высвобожденной из сельского хозяйства рабочей силы, которую нужно перемещать из деревень в города. Чтобы достичь этих целей и преодолеть соответствующие трудности, необходимо помогать тем, кто обладает трудоспособностью и нуждается в работе, устроиться на работу и получать стабильный доход.

В основе жизни и потребления любого индивидуума лежит доход. Согласно «Годовому отчету о распределении доходов китайского населения–2017», опубликованному НИИ по вопросу распределения доходов Китая при Пекинском педагогическом университете, в последние годы доля оплаты труда в структуре доходов, находящихся в непосредственном распоряжении населения, составляет более 80%, к тому же, этот показатель демонстрирует тенденцию к росту. Можно сказать, что работа – это основной источник дохода для индивидуумов, благодаря которому граждане обладают достаточной покупательской способностью. Качественное трудоустройство с относительно стабильным доходом позволяет трудящимся получать денежные и материальные средства для существования и порождает стремление к лучшей жизни.

С точки зрения экономического развития, оптимальная структура занятости может содействовать трансформации модели экономического развития. В начальный период реализации политики реформ и открытости трудоспособные граждане в основном ринулись в первичный сектор производства, для которого характерна низкая технологическая составляющая. В результате этого уровень доходов населения оставался очень низким, и главными продуктами потребления на протяжении долгого времени оставались продукты питания и текстильные изделия, неразрывно связанные с повседневной жизнью народа. По мере ускорения процесса реструктуризации производства в стране рабочая сила устремилась в сферы, которые характеризуются высокими технологиями и высоким уровнем доходов. Это в конечном счете и «подстегнуло» потребление бытовой техники, автомобилей и других потребительских товаров длительного пользования. В течение минувшего десятилетия, в первую очередь по мере активизации контактов с внешним миром, уровень и масштаб занятости в стране претерпели большие изменения, благодаря чему заметно повысился уровень среднедушевых доходов, а такие сферы, как информатика, финансы и культура, получили стимулы к динамичному развитию. Можно сказать, что без роста уровня занятости нет и высокого спроса, да и ни о какой реструктуризации и модернизации производства и речи идти не может.

Доходы от работы – это также важный источник денежных средств для трансформации модели экономического развития. Экономические исследования подтвердили, что с ростом оплаты труда склонность к потреблению постепенно ослабляется, а склонность к сбережению, наоборот, возрастает. Все это предоставляет надежные финансовые гарантии для запуска индустриализации и повышения общего уровня производства в стране.

К тому же, содействие трудоустройству – это основа, способная обеспечить социальную стабильность. На фоне реструктуризации экономики для Китая, который является самой многонаселенной развивающейся страной в мире, урегулирование проблемы занятости имеет чрезвычайно важное значение. Только трудоустройство и наличие стабильного источника дохода могут обеспечить общественную безопасность и социальную стабильность.

Еще более серьезные вызовы

В прошлом году время от времени появлялась информация о сокращении штата предприятий, и в процессе поиска работы многие выпускники вузов сталкивались с немалыми трудностями. По прогнозу, количество окончивших вузы в этом году достигнет 8,34 млн чел., а это на 140 тыс. чел. больше, чем в прошлом году. Согласно последним данным, опубликованным Государственным статистическим управлением, в декабре прошлого года индекс занятости населения снизился до 48,0%, что стало рекордным показателем за тот год. Это свидетельствовало о том, что количество рабочих мест на предприятиях непрерывно сокращается. В этом году ситуация занятости в стране столкнется с еще более серьезными вызовами.

Главная причина, которая ведет к обострению ситуации занятости в стране, состоит в том, что национальная экономика по-прежнему переживает период спада. В прошлом году в стране усилился прессинг со стороны экономики, переживающей снижение темпов роста. Если рассуждать с политической точки зрения, то Центробанк неоднократно прибегал к целенаправленному снижению ставки резервного депозита, в этом году досрочно были рассмотрены и утверждены новые дополнительные квоты местных займов и принят ряд политических установок (включая кредитную политику), направленных на поддержку развития негосударственных предприятий. Все это свидетельствует о том, что высшее руководство страны достигло общего понимания по вопросу экономического прессинга.

Одновременно с этим нельзя забывать и о том, что китайско-американские торговые споры также увеличивают внешние риски китайской экономики, а это оказывает негативное влияние на уверенность китайских предпринимателей в будущем. На фоне непрерывного углубления глобализации экономики и постоянного роста взаимозависимости стран в области торговли торговая война между Китаем и США неизбежно повлияет как на экспорт, так и на импорт Китая. Комплексное влияние торговой войны на Китай, который известен как крупнейшая страна-производитель, несомненно будет особенно заметным. В частности, это значительно сдерживает потребность предприятий в рабочей силе, к тому же, рост себестоимости хозяйствования предприятий и снижение объема заказов приводят к сокращению объема производства, а все это в конечном итоге лишит работы еще многих людей.

Если рассуждать с глобальной точки зрения, то уровень безработицы неизменно выступает одним из важных показателей, которому уделяют пристальное внимание все страны мира, поскольку она напрямую затрагивает вопросы благосостояния народа, социальной стабильности и экономического развития. Бесспорно, большое количество безработных неизбежно становится скрытой опасностью, угрожающей социальной стабильности. В экономически развитых странах, таких как США и страны Европы, главным движителем экономического развития выступает потребление, а в основе потребления лежит именно доход. Если не урегулировать проблему занятости, то широкие массы населения лишатся источника дохода, а национальная экономика в свою очередь утратит движущую силу и источники энергии. Поэтому вовсе не удивительно, что американское правительство сегодня принимает всевозможные меры по увеличению количества рабочих мест, включая ограничение внешних инвестиций и всяческие попытки восстановить отечественное производство. По сути, все это также оказывает значительное давление на китайскую экономику.

Неуклонное содействие стабилизации занятости

В настоящее время китайское правительство должно не только неустанно предпринимать соответствующие шаги для комплексной стабилизации занятости, но и усиливать динамику содействия урегулированию и усовершенствованию самой структуры занятости, чтобы тем самым адаптироваться к нынешним потребностям развития национальной экономики. Исходя из этого нам нужно прилагать усилия в следующих направлениях:

Во-первых, следует как можно скорее приступить к практической реализации политики сокращения налогов и снижения денежных сборов и усилить динамику снижения налогов для средних и малых предприятий. 9 января 2019 г. состоялось совещание Постоянного комитета Госсовета КНР под председательством премьера Госсовета КНР Ли Кэцяна, на котором было принято решение выдвинуть ряд мер по снижению налогового бремени, ориентированных на сверхмалые предприятия в общеполезных целях. Нововведение вступит в силу 1 января этого года и будет действовать в течение 3 лет. По предварительным подсчетам, благодаря этому ежегодное налоговое бремя сверхмалых предприятий снизится на 200 млрд юаней. Средние и малые предприятия являются главными работодателями. Снижение налогов призвано помочь им снизить себестоимость хозяйствования, а также поощрить их к расширению инвестиций и масштаба деятельности, чтобы они могли предоставить рабочие места для большего количества людей.

Во-вторых, необходимо оптимизировать механизм социального обеспечения. В настоящее время в стране обострились проблемы медицинского обеспечения и обеспечения жильем. Эти актуальные проблемы касаются реальной жизни широких масс населения, поэтому их урегулирование позволит людям спасть спокойно будучи уверенными в своих тылах. Безусловно, в результате этого люди смогут больше вкладываться в самообразование в целях повышения навыков и способностей, будут созданы дополнительные стимулы для трансформации модели экономического роста, еще большее количество людей смогут открыть собственное дело, а значит в стране появится большее количество рабочих мест.

В-третьих, необходимо ускорить процесс реформирования самого правительства, усовершенствовать концепцию обслуживания, направлять больше средств во имя повышения уровня народного благосостояния. В минувшие годы отдельные администрации реализовали на местах ряд имиджевых проектов, которые не внесли никакого значительного вклада в дело улучшения жизни народа. Местные правительства должны в первую очередь направлять средства в ключевые отрасли производства и помогать предприятиям, чья деятельность тесно связана с народным благосостоянием. Как показывает практика, только таким образом можно постепенно урегулировать проблему занятости. С другой стороны, примечательно то, что некоторые районы, сделав ставку на освоение рынка недвижимости, искусственно завысили себестоимость потребления и хозяйствования, что завело многие предприятия в тупик. Из этого следует, что местные правительства должны изменить ошибочный способ мышления и осознать, что для устойчивого развития экономики нельзя всецело полагаться на одну индустрию недвижимости, нужно принимать решения с учетом местных реалий и всеми силами развивать производственные отрасли с местной спецификой, потому что только таким образом можно обеспечить стабильность в сфере занятости.