ЖУРНАЛ «КИТАЙ»

Комбинированные меры по макрорегулированию и макроконтролю

ЧУН ЯТУ

Вместе с расширением географии пандемии COVID-19 стала обрушиваться и глобальная экономика, а это в конечном итоге ведет к тому, что китайской экономике предстоит выдержать довольно большое давление. Предвидя это, правительство КНР активизирует свою финансовую и взвешенную монетарную политику, тем самым стимулируя ускорение развития экономики страны.

Необходимые меры

Еще в феврале, в момент взрывного распространения эпидемии, китайское правительство усилило динамику макроэкономического регулирования, стараясь максимально снизить влияние обрушившегося бедствия, путем проведения активной финансовой и взвешенной монетарной политики шаг за шагом активизировать потенциал экономического развития страны. Теперь, на фоне возможного входа в рецессию глобальной экономики, эти меры регулирования становятся как никогда актуальными.

Многие китайские экономисты отмечают, что продолжительная эпидемия оказывает сравнительно большое влияние не только на такие отрасли, как общественное питание, туризм, транспорт и розничную торговлю, но и, учитывая задержку возобновления работы, разрыв производственной цепочки и другие факторы, создает для многих предприятий обрабатывающей промышленности труднопреодолимые препятствия. Также очень важным является то, что продолжение влияния заболевания на экономику, несомненно, приведет к снижению деловой активности, уменьшению инвестиционных ожиданий и ударит по инновационным способностям предприятий, что нанесет тяжелый урон потребительскому рынку.

Помимо вышеуказанного краткосрочного пассивного влияния, профессор по финансовому делу Высшей школы бизнеса Cheung Kong (CKGSB) Чэнь Лун напомнил, что надо осторожно относиться и к долгосрочному влиянию эпидемии на китайскую экономику: «Влияние эпидемии COVID-19 накладывается на имеющиеся противоречия в экономике, и если не обратить на это надлежащего внимания, то это приведет к удару по долгосрочным планам развития китайской экономики, и даже окажет влияние на реализацию установленных КНР долгосрочных целей». Далее профессор отметил, что для сохранения определенной скорости экономического роста надо в возможно более короткие сроки заняться активизацией экономического потенциала страны, для чего необходимо, согласуясь с изменениями текущей ситуации, еще более твердо придерживаться политики макроэкономического регулирования. Наша финансовая политика должна стать более активной и деятельной, а монетарная политика должна быть более гибкой, взвешенной и умеренной.

Оказание помощи реальной экономике

Мы видим, что правительство КНР хорошо осознает текущую ситуацию и уже дальновидно запустило друг за другом несколько мер: 31 марта на постоянном заседании Госсовета Китая было предложено увеличить лимит в размере одного триллиона юаней новых кредитов и новых дисконтов, ориентированных на средние и мелкие банки, поддержать финансовые учреждения в выпуске специальных финансовых облигаций для малых и микропредприятий на сумму 300 млрд юаней. 3 апреля Народный банк Китая объявил о своем курсе на снижение на 1% для средних и мелких банков коэффициента резервирования, которое должно пройти в два этапа – 15 апреля и 15 мая. В сумме под снижение коэффициента резервирования на 0,5% выделяется около 400 млрд юаней долгосрочных средств.

Министерство финансов Китая также заявило, что в ближайшее время будет заранее выдавать определенный объем специальных облигаций местным правительствам, а также сообщило, что в этом году оптимально повысит отрицательное сальдо бюджетного дефицита и выпустит особые облигации госзайма. Такое возобновление особых государственных займов, происходящее впервые за последние 13 лет, дало очень мощный политический сигнал. Ведь ранее Китай всего дважды выпускал особые госзаймы – в 1998 г. и 2007 г., которые сыграли огромную роль в реагировании на азиатский экономический кризис 1998 г. и международный финансовый кризис 2008 г. Особенно они повлияли на стимулирование спроса и потребления на внутреннем рынке КНР.

Кроме того, с начала стремительного распространения заболевания Китай в 4 приема запустил реализацию 21 льготной налоговой политики. Новейшие данные Главного государственного налогового управления Китая показывают, что в первые два месяца текущего года сумма сокращения налогов и понижения прочих денежных сборов во всем Китае составила 402,7 млрд юаней, в эту сумму входят и 158,9 млрд юаней, которые являются результатом реализации льготной налоговой политики для поддержки работ по профилактике и контролю над эпидемией и социально-экономическому развитию. Эти льготы помогают возобновлению производства и работы на предприятиях, особенно поэтапные сокращения и даже освобождения от взносов социального страхования компенсируют добавленные расходы предприятий, выпавшие на период с начала праздника Весны по март текущего года.

На взгляд научного сотрудника компании по ценным бумагам CITIC Ши Минмина, в это особое время возобновления работы с одновременным проведением мероприятий по профилактике и контролю над эпидемией, принятые меры полезны для сохранения ликвидности рынка, укрепления уверенности предприятий, также они положительно влияют на развитие реального сектора экономики.

Ведущий научный сотрудник известного в Китае интернет-банка «Синьван» Дун Симяо высказал соображение, что далее КНР будет путем гибкой монетарной политики обеспечивать разумную и достаточную ликвидность рынка, но в тоже время усилит динамику поддержки реальной экономики, особенно частных малых и микропредприятий путем снижения налогов и выдачи компенсаций. Именно такие действия могут возбудить собственную жизненную силу низовых экономических организаций.

Расширение внутреннего спроса

На проводимых с начала марта своих важнейших заседаниях китайское правительство постоянно подчеркивает важность расширение внутреннего спроса, который оно недвусмысленно позиционирует как ядро экономического развития страны, ведь внутренний спрос является важным фактором роста китайской экономики. Опубликованный Государственным управлением статистики Китая «Статистический бюллетень 2019 г.» показал, что в прошлом году вклад внутреннего спроса в рост китайской экономики составил почти 90%. Учитывая, что из-за пандемии происходит серьезное сокращение внешнего спроса, а это напрямую сказывается на экспорте, КНР жизненно необходимо путем расширения внутреннего спроса компенсировать выпадающие доходы.

Исходя из сказанного, КНР для системного обеспечения расширения внутреннего спроса и укрепления эффекта от принимаемых мер постоянно проводит активную монетарную и финансовую политику. Согласно данным, опубликованным Народным банком Китая, в первом квартале этого года сумма кредитов в юанях увеличилась на 7,1 трлн юаней, что превысило по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 1,29 трлн юаней. Огромные средства были направлены непосредственно средним, малым и микропредприятиям, что привело к активизации жизненной силы производства низовых экономических организаций. А это позволяет сохранить трудоустройство членов общества, обеспечить нормальное функционирование производства и жизнеобеспечение, и дать источник для обеспечения внутреннего спроса. Длительное время усиливается динамика реализации политики сокращения налогов и понижения сборов, а сфера ее охвата постоянно расширяется. Это не только облегчает бремя для предприятий и обеспечивает рабочие места, но и гарантирует доходы населения, расширяет внутренний спрос и стабилизирует экономические ожидания.

Более того, на сегодня более чем в 30 городах Китая выпущены индивидуальные потребительские талоны на сумму от нескольких миллионов до сотни миллионов юаней. С одной стороны, эта мера помогает поддержать конечных потребителей, тех людей, которые из-за эпидемии приостановили свою работу и с трудом сводят концы с концами, с другой стороны, появление талонов возбуждает у населения энтузиазм в потреблении, что опосредованно помогает восстановиться отраслям, подвергшимся тяжким ударам от вспышки заболевания.

Уже знакомый нам профессор по финансовому делу CKGSB Чэнь Лун подвел итог, отметив,

что китайская экономика обладает огромной пластичностью, и стоит только надлежащим применением макроэкономической политики превратить наши системные преимущества в мощную производительную силу, как мы сразу сможем снизить негативное влияние вспышки заболевания до минимума, а в дальнейшем еще более укрепить китайскую экономическую мощь и конкурентоспособность.