ЖУРНАЛ «КИТАЙ»

Важное направление инициативы «Пояс и путь» 

Вэнь Цзюань, замдиректора Исследовательского института стратегии портов свободной торговли при Шанхайском университете внешней экономики и торговли

Вот уже несколько лет Китай, используя возможности инициативы «Пояс и путь», работает над развитием более открытой экономики, и в стране уже есть прогресс в модернизации экономики. Хочу отметить, что строительство пилотных зон свободной торговли (ПЗСТ) уже стало важным направлением реализации инициативы «Пояс и путь».

География

Инициатива «Пояс и путь» была предложена в 2013 г. и с тех пор получила поддержку многих стран, показав значительные результаты. С 2014 по 2019 г. объем торговли между Китаем и странами вдоль «Пояса и пути» превысил 44 трлн юаней (примерно 6,22 трлн долл. США), годовой прирост в среднем составил 6,1%; предприятия с китайским капиталом создали в странах вдоль «Пояса и пути» парки торгово-экономического сотрудничества, и Китай уже вложил в эти проекты 41 млрд долл. США. По состоянию на март 2020 г. по маршрутам грузовых контейнерных перевозок «Китай – Европа» было отправлено свыше 21 тыс. железнодорожных составов, которые доставили грузы в 57 городов 18 европейских стран.

Стремясь углубить реформы и расширить внешнюю открытость, Китай не только осуществляет инициативу «Пояс и путь», но и создает зоны свободной торговли. Первая ПЗСТ появилась в сентябре 2013 г. в Шанхае, после чего Китай четырежды объявлял о создании сразу нескольких новых зон свободной торговли. Сейчас на территории страны действует 18 подобных зон, и они охватывают почти все важные приморские и внутриконтинентальные провинции и города, соединяя главные экономические зоны, важные порты, авиационные КПП и железнодорожные, шоссейные и водные транспортные узы вдоль «Пояса и пути». Все это позволяет создать новую архитектонику всеобъемлющей внешней открытости, которая характеризуется стратифицированностью, согласованным развитием восточных, центральных и западных районов, а также централизованным планированием работы сухопутного, речного, морского и воздушного транспорта.

При этом ПЗСТ также работают над тем, чтобы помочь в осуществлении инициативы «Пояс и путь». Например, Шанхайская пилотная зона свободной торговли стремится внести свой вклад в обслуживание «Пояса и пути», создание экономического пояса реки Янцзы и стимулировать выход рыночных субъектов за рубеж. Гуандунская ПЗСТ стремится, благодаря Сянгану и Аомэню (Гонконгу и Макао), налаживать связи с зарубежьем и развиваться в качестве важного узла «Морского Шелкового пути XXI века». Фуцзяньская ПЗСТ задействует свои преимущества в обменах с Тайванем и развивает за счет этого «Морской Шелковый путь XXI века».

Тесные связи

За последние несколько лет пилотные зоны свободной торговли уже стали институтом, который эффективно вписывается в инициативу «Пояс и путь» и работает на благо ее реализации. Это можно увидеть на примере всех важных этапах в развитии ЗСТ.

2013 год – Шанхайская пилотная зона свободной торговли сразу же после своего создания видит своей миссией упрощение торговых и инвестиционных процедур, а также ищет новые пути и накапливает новый опыт всестороннего углубления реформ и расширения открытости. В 2015 г. был выпущен «План дальнейшего углубления реформ и открытости китайской (шанхайской) пилотной зоны свободной торговли». В документе детализируются две функции Шанхайской ПЗСТ, в том числе прописывается, что эта зона свободной торговли должна выйти на новый механизм функционирования экономики открытого типа и искать новые модели регионального экономического сотрудничества. В 2017 г. в докладе на XIX съезде КПК впервые отмечается, что «ПЗСТ нужно дать больше прав в области проведения реформ и экспериментального строительства портов свободной торговли». В 2018 г. Китай решил поддержать пров. Хайнань в постепенном поиске и стабильном продвижении строительства порта свободной торговли с китайской спецификой. В 2019 г. в Шанхайской зоне свободной торговли была учреждена особая зона Линьган, в чьи задачи входит «равняться на мощнейшие и наиболее конкурентоспособные мировые парки свободной торговли».

Можно сказать, что каждый этап развития ЗСТ отвечал целям строительства «Пояса и пути». Инициатива «Пояс и путь» направлена на реализацию принципа совместных консультаций, совместного строительства и совместного использования результатов, формирование всесторонней, многоуровневой и комплектной сети взаимосвязанности, плюралистического, самостоятельного, сбалансированного и устойчивого развития. И деятельность ЗСТ органично вписывается в эти проекты.

В области выработки правил и нормативов ПЗСТ стыкуется с инициативой «Пояс и путь» и обслуживает ее по четырем направлениям. Во-первых, ПЗСТ продвигают системные инновации, упрощая процесс торговли и ориентируясь на передовой международный опыт. По состоянию на июль 2019 г. ПЗСТ уже приобрели и распространили удачный опыт в 64 аспектах, что заложило хороший фундамент для бесперебойной торговли между странами вдоль «Пояса и пути». Во-вторых, китайские зоны свободной торговли в соответствии с общепринятыми международными правилами продвигают системные инновации в либерализации инвестиций. За шесть с лишним лет в области инвестиций ПЗСТ накопили новый опыт в 81 аспекте, а одним из важных результатов преобразований стало введение услуги «единого окна», которая позволяет предприятиям оформить все формальности по допуску на рынок у одного сотрудника, вместо того, чтобы ходить по нескольким инстанциям. Также положительные изменения коснулись системы управления негативным списком инвестиций. В-третьих, зоны свободной торговли способствуют реформе коммерческой системы и создают благоприятную деловую среду, отвечающую наивысшим международным критериям. На данный момент ЗСТ позволили провести 34 институциональные инновации. В-четвертых, в соответствии с принципом «финансы обслуживают реальную экономику» ПЗСТ повышают градус открытости и инноваций в финансовой сфере и тем самым укрепляют тесное сотрудничество с финансовым рынком стран вдоль «Пояса и пути». Благодаря удачной практике в этих областях ПЗСТ уже стали главной платформой для обменов между китайскими и зарубежными предприятиями.

Перспективы развития

В 2020 г. глобальную экономику ждет еще больше факторов неопределенности, чем раньше. Во-первых, мировая экономика может пойти на спад, и Всемирный банк и Международный валютный фонд уже снизили свои прогнозы роста мировой экономики в 2020 г. Во-вторых, в международной торговле, особенно в торговле товарами, мы продолжаем наблюдать ухудшение отношений. Данные Всемирной торговой организации, опубликованные в ноябре 2019 г., показывают сокращение темпов роста международной торговли на протяжении пяти кварталов подряд. В-третьих, вспышка эпидемии COVID-19 наносит удар по экономикам все более широкого круга стран.

На этом фоне как никогда становится важно продолжать реализовывать инициативу «Пояс и путь», которая играет все более заметную роль в стимулировании высококачественного развития Китая и совместном развитии стран мира. В этих условиях более высокие требования будут предъявляться и к ПЗСТ. Как следствие – в 2020 г. в разных пилотных зонах свободной торговли Китая были определены четкие цели развития. Шанхайская пилотная зона свободной торговли объявила, что она видит своим приоритетом создание «системы, вписывающейся в действующие правила международной торговли и инвестиций». Гуандунская зона свободной торговли намерена стать «парком свободной торговли, характеризующимся свободными инвестициями и торговлей, концентрацией инновационных факторов производства, благоприятной деловой средой и заметным влиянием». Хайнаньская пилотная зона свободной торговли стремится стать ЗСТ с высокими стандартами и качеством, которая благоприятствует инвестициям и торговле, имеет стандартизированную правовую среду, развитые финансовые сервисы, безопасный и высокоэффективный контроль и управление, высокий уровень обеспечения безопасности окружающей среды и большое влияние.

Словом, какие бы изменения ни происходили в международной обстановке, Китай остается открыт миру и готов расширять эту открытость.