Цели нового столетия

    

    

    29 октября в Пекине завершился 5-й пленум ЦК КПК 18-го созыва. В ходе его работы были рассмотрены и приняты «Предложения ЦК КПК по разработке 13-го пятилетнего проекта народно-хозяйственного и социального развития» (далее: «Предложения»).

    13-й пятилетний проект, который стартует в 2016 г., сыграет колоссальную роль в дальнейшем развитии страны. Он явится не только последним пятилетним проектом, по которому к 2020 г. будет достигнута первая цель развития нового столетия и будут подведены итоги всестороннего построения среднезажиточного общества, но и первой пятилеткой после вступления китайской экономики в этап нового нормального состояния развития. В принятых на пленуме «Предложениях» обозначены новые цели всестороннего построения среднезажиточного общества, впервые выдвинуты 5 масштабных концепций развития: инновации, координация, экологичность, открытость и всеобщий доступ к плодам развития, обрисованы новые перспективы развития страны в период 13-й пятилетки и в долгосрочной перспективе.

    Новые цели

    Период реализации 13-го пятилетнего проекта – решающий этап всестороннего построения среднезажиточного общества. Но серьезные изменения претерпевают условия развития, различные риски и вызовы будут непрерывно нарастать. Исходя из нынешних реалий, данный пленум выдвинул новые цели всестороннего построения среднезажиточного общества.

    В плане экономики, сохранить средние и высокие темпы роста, на основе повышения уровня сбалансированности, инклюзивности и устойчивости развития, осуществить «удвоение по двум направлениям» (удвоение ВВП и доходов населения), поднять развитие производственных отраслей до среднего и высокого уровня, заметно увеличить вклад потребления в экономический рост.

    В плане улучшения народного благосостояния, повсеместно повысить уровень жизни народа и ее качество, с учетом действующих в стране критериев бедности, помочь малообеспеченным сельчанам избавиться от нищеты.

    В плане структуры и механизма, различные режимы и механизмы должны стать еще более зрелыми и оформившимися, нужно добиться еще более серьезного прогресса в области модернизации системы управления и наращивания способностей к управлению государством.

    «Все это делает содержание всестороннего построения среднезажиточного общества более четким, всесторонним и конкретным и является целью развития еще более высокого уровня», – отметил Чи Фулинь директор Китайской научно-исследовательской академии по вопросам реформ и развития (Хайнань).

    Еще более значимым является то, что данный пленум выдвинул новые концепции развития, в основе которых лежат инновации, координация, экологичность, открытость и всеобщий доступ к плодам развития, при этом пленум подчеркнул, что это глубокие преобразования, тесно связанные с общей ситуацией национального развития.

    Инновационное развитие

    Китай уже идет по пути всесторонних инноваций, от осуществления стратегии их использования для содействия развитию, до продвижения массового создания своего бизнеса и всеобщего участия в процессе инновирования.

    Какое место в ближайшие пять лет будут занимать инновации в государственном развитии в целом? На 5-м пленуме ЦК КПК 18-го созыва был дан четкий ответ на этот вопрос: необходимо поставить инновации на центральное место в общей ситуации национального развития, чтобы инновации проникли во все сферы работы партии и государства, чтобы они стали насущной потребностью всего общества. На Пленуме были четко указаны три пути продвижения инновационного развития в период реализации 13-го пятилетнего проекта:

    – Взращивание новых движущих сил развития, оптимизация распределения ключевых элементов, стимулирование жизненной энергии в инновациях и создании своего бизнеса, продвижение бурного развития новых технологий, новых производственных отраслей и новых методов хозяйствования;

    – Расширение нового пространства для развития, осуществление стратегии мощного интернет-государства, выявление ведущей роли научно-технических инноваций во всестороннем инновировании, всемерное продвижение модернизации сельского хозяйства, построение новой системы индустриального развития;

    – Создание нового механизма развития, углубление реформы административного управления, совершенствование системы управления государственной собственностью разных форм, создание и усовершенствование современной финансовой и налоговой систем, преобразование и улучшение механизма финансового контроля и надзора, адаптированного к развитию современного финансового рынка.

    «Можно предвидеть, что стремление к инновационному развитию непременно усилит способность к самостоятельному новаторству в различных сферах деятельности. К 2020 году ожидается достижение прорывов в решении ряда важных научно-технических проблем, сдерживающих социально-экономическое развитие, Китай вольется в глобальную сеть сотрудничества в инновационном развитии», – сказал заведующий отделом экономических наук Государственной академии управления Чжан Чжаньбинь.

    Скоординированное развитие

    По прошествии более чем 30 лет динамичного развития в условиях проведения политики реформ и открытости, Китаю предстоит решить ряд проблем, связанных с несбалансированным, нескоординированным и неустойчивым развитием экономики.

    На Пленуме подчеркивалась необходимость делать упор на скоординированном развитии городов, поселков и регионов, осуществлять скоординированное социально-экономическое развитие, стимулировать параллельное развитие индустриализации нового типа, информатизации, урбанизации и модернизации сельского хозяйства, обращать внимание на повышение роли мягкой силы государства, одновременно с усилением его твердой силы, чтобы непрерывно усиливать универсальность и всеохватность развития…

    «Ныне Китай находится в исторической ключевой точке повышения уровня трансформации. Скоординированное развитие означает всестороннее, сбалансированное, согласованное развитие страны при компенсации недостающих моментов и слабых звеньев, расширении за счет этого пространства для развития и поиске потенциала развития. Это также является важным содержанием всестороннего построения среднезажиточного общества», – отметил заместитель руководителя отдела информации Китайского центра международного экономического обмена Ван Цзюнь.

    Зеленое развитие

    Как компенсировать слабые звенья в защите окружающей среды в ходе всестороннего построения среднезажиточного общества? На пути развития перед Китаем встала эта трудная задача, которую необходимо разрешить в ближайшие пять лет.

    Твердо идти по пути цивилизованного развития, характеризующегося развитым производством, обеспеченной жизнью и благоприятной экологической средой, реализовать систему с самыми строгими требованиями к охране окружающей среды, развертывать широкомасштабную деятельность по озеленению страны… В документах Пленума не только поставлена новая цель осуществления зеленого развития, но и разработана дорожная карта действий, всему миру дано торжественное обещание придерживаться экологического развития.

    «Программа действий уже есть, теперь важно претворить ее в жизнь», – отметил руководитель Научно-исследовательского центра политики в области экономики и окружающей среды при Министерстве охраны окружающей среды Ся Гуан. Он подчеркнул, что на Пленуме были выдвинуты несколько твердых мер. Например, создание механизма вертикального подчинения природоохранных органов ниже провинциального уровня в их работе по контролю, надзору и исполнению законов. Это означает, что данная политика, которая пока еще находится на этапе рассмотрения, в ближайшие пять лет будет всесторонне проводиться в жизнь. «Это важный шаг в рамках реформирования механизма управления охраной окружающей среды, он поможет преодолеть вмешательство местной администрации в исполнение природоохранных законов, вместе с тем он подает позитивный сигнал о более строгой политике в области охраны окружающей среды», – сказал Ся Гуан.

    Открытое развитие

    Какую новую открытую архитектонику в ближайшие пять лет будет создавать Китай на фоне глубокого слияния мировых экономик?

    В коммюнике, опубликованном по итогам пленума, сообщается о намерении продвигать построение «одного пояса и одного пути», содействовать взаимовыгодному, взаимовыигрышному деловому сотрудничеству в различных сферах с соответствующими странами и регионами, способствовать сотрудничеству в сфере международных производственных возможностей и изготовления оборудования, создать новую обстановку всесторонней открытости, объединяющую континенты и моря, Китай и страны внешнего мира, при которой Восток будет открыт Западу, точно так же как и Запад – Востоку.

    Заведующий отделом международного сотрудничества Института внешней экономики при Государственном комитете по делам развития и реформ КНР Чжан Цзяньпин сказал, что в будущем Китай будет придерживаться стратегии открытости на основе взаимной выгоды и взаимного выигрыша, предоставлять развивающимся и малоразвитым странам, а также международным организациям необходимые общественные продукты, в том числе денежные средства, персонал, программное и аппаратное обеспечение, повышать свое институциональное право голоса на платформе управления глобальной экономикой и стремиться к созданию широкого содружества стран, объединенных общими интересами.

    На пленуме было принято решение совершенствовать структуру стратегии внешней открытости, продвигать двунаправленную открытость, поддерживать всестороннее участие приморских районов в сотрудничестве и конкуренции в рамках глобальной экономики, постепенно формировать передовые производственные базы и экономические зоны, имеющие глобальное влияние.

    «В первую очередь нужно развивать восточные приморские районы, потому что здесь сосредоточено большинство китайских транснациональных предприятий, производящих бренды, пользующиеся международным авторитетом и обладающие конкурентоспособностью. Эти предприятия располагают передовыми моделями управления компанией, способны вести исследования, разработки и осуществлять инновации, а также распределять всемирные ресурсы. Поэтому необходимо поддерживать всестороннее участие приморских районов в сотрудничестве и конкуренции в масштабах глобальной экономики, и тем самым завоевать репутацию и всемирное влияние для товаров с лейблом “Сделано в Китае”», – считает Чжан Цзяньпин.

    Пользоваться плодами совместного развития

    «Предпринимать более эффективное иституциональное планирование, чтобы весь китайский народ имел полноценное ощущение обретения благ в совместном развитии». В коммюнике получила четкое звучание концепция «пользоваться плодами совместного развития». «Данная концепция внесена в предложения по плану социально-экономического развития на государственном уровне, при этом ей отведено весьма важное место, что воплощает ее стратегический характер», – считает замначальника отдела консультирования и принятия решений Академии государственного управления Дин Юаньчжу. Если у великой державы, стремящейся к развитию, отсутсвует концепция «пользования плодами совместного развития», дающая всему народу ощущение обретения блага, невозможно реализовать долгосрочное, устойчивое и здоровое развитие экономики.

    В рамках этой концепции будет осуществлен целый ряд мер, тесо связанных с улучшением жизни народа:

    – Супружеским парам будет разрешено иметь двух детей;

    – Будет осуществлено полное обеспечение всех учащихся из нуждающихся семей;

    – Будет усилена поддержка гибкого трудоустройства и новых форм занятости;

    – Будет реализовано единое государственное планирование базовой пенсии рабочих и служащих;

    – Получит дальнейшую поддержку продвижение строительства здорового Китая;

    Можно сказать, что в концепции доступа к плодам совместного развития заложен глубокий смысл повышенного внимания к развитию человека.

    «Масштабы и структура населения страны тесно связаны с экономическим развитием, предоставленная возможность рождения второго ребенка в одной семье подразумевает более длительное развитие экономики, это также будет способствовать росту чувства счастья у народа. Что касается помощи бедным, в настоящее время в сельских районах страны еще имеется 70 млн 170 тыс. нуждающихся, именно их участие в пользовании плодами развития является важным содержанием соответствующей концепции», – отметил Дин Юаньчжу.