Дипломатияс китайской спецификой

    Если 2013 год был годом, положившим начало китайской дипломатии нового периода, то 2014 год прошел под знаком планирования и расстановки. На фоне сложной и изменчивой ситуации в мире и внутри Китая в прошлом году китайская дипломатия, не только проявившая множество преимуществ, но и демонстрировавшая активные и инициативные действия, добилась важного прорыва и прогресса. В сфере внешнего обмена были сделаны важные шаги и выдвинуты новые концепции, благодаря которым между Китаем и другими странами было достигнуто новое взаимопонимание по многим вопросам, охватывающее все уровни и области. 2015 год, как ожидается, станет очень важным годом в процессе всестороннего углубления реформ и расширения открытости, всестороннего распространения идеи управления страной в соответствии с законом, а также продвижения и реализации дипломатии с китайской спецификой. В наступившем году будут закреплены дипломатические успехи Китая, достигнутые в прошлом, и углублена реализация взаимопонимания между Китаем и соответствующими сторонами. Китайских дипломатов ожидают большие шансы, но в то же время им придется противостоять многочисленным вызовам.

    Сложная международная обстановка

    В целом уже сейчас видно, что в 2015 году международная обстановка будет оставаться сложной и неоднородной. Хотя международная экономика постепенно выходит из застоя, последствия финансового кризиса все еще дают о себе знать, и процесс восстановления экономики протекает довольно вяло: по-прежнему налицо множество финансовых рисков и проблем в международной торговле, некоторые экономические субъекты стали отказываться от политики экономического стимулирования, к которой они временно прибегли, чтобы справиться с кризисом, экономики быстро развивающихся стран переживают период нестабильности, количество неопределенных факторов в международных отношениях увеличивается. Вызывает беспокойство и то, что в области международной безопасности нарастает противостояние: по многим вопросам упорно стоят на своем, не желая идти ни на какие компромиссы, Россия и США, а также Россия и страны Европы; споры относительно территориального суверенитета и прав в морских акваториях становятся все более чувствительными и с трудом поддаются урегулированию; продолжается эскалация ситуации в Западной Азии и Северной Африке; международная борьба с терроризмом набирает обороты.

    Если говорить об отношениях между державами, то в 2015 году у всех ключевых игроков на международной арене будут свои проблемы, которым им придется противодействовать. Так, американская экономика по-прежнему переживает не лучшие времена, после промежуточных выборов в США правительство Б. Обамы оказалось в невыгодном положении, а споры в Конгрессе США по вопросам внутренней и внешней политики негативно влияют на способность правительства к принятию решений и совершению тех или иных действий. Как следствие украинского кризиса против России были введены санкции, цена на нефть стала стремительно падать, что создало еще больший прессинг на экономику, поэтому правительство В. Путина ждут серьезные испытания. Кабинет Синдзо Абэ заявил о роспуске нижней палаты парламента и проведении досрочных выборов, что окажет большое влияние на внутреннюю и внешнюю политику, а также дипломатию Японии. Европа столкнулась с самыми большими после окончания холодной войны вызовами, и хотя стратегия интеграционного развития остается неизменной, странам придется решать ряд глубинных проблем, не терпящих отлагательства, поэтому социально-экономическое развитие в европейских странах неизбежно окажется под прессингом.

    «Дорожная карта» китайской дипломатии

    На прошедшем в ноябре 2014 года Центральном рабочем совещании по вопросам международных отношений генеральный секретарь ЦК КПК Си Цзиньпин выступил с важной речью, в которой выдвинул четкие требования относительно расширения и углубления дипломатической стратегии страны в условиях новой ситуации. Проанализировав это выступление генсека, можно сделать выводы о «дорожной карте» китайской дипломатии на 2015 год.

    Во-первых, как считает Си Цзиньпин, нужно и далее уделять приоритетное внимание дипломатическим отношениям с окружающими странами. После 18-го съезда КПК ЦК КПК неоднократно подчеркивал важную роль, которую играют окружающие страны в деле развития и внешней политики Китая, и инициировал проведение соответствующих дипломатических мероприятий. Си Цзиньпин предложил развивать дипломатические отношения с окружающими странами на основе «родственности, искренности, выгоды и всеобъемлемости». Благодаря этому двусторонняя и многосторонняя свободная торговля неуклонно добивается новых прорывов, добрососедские отношения дружбы и взаимовыгодное сотрудничество стали «визитной карточкой» в отношениях между Китаем и соответствующими странами. В 2015 году Китай продолжит содействовать региональной экономической интеграции, процессу создания Зоны свободной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе (FTTAP) и Регионального всестороннего экономического партнерства (RCEP). Представление Китая о том, что он и окружающие страны являются сообществом, члены которого связаны единой судьбой, будет постепенно претворяться в жизнь. Одновременно с этим нужно понимать, что внешняя ситуация, сложившаяся вокруг Китая, по-прежнему характеризуется наличием множества неопределенных факторов, поэтому в наступившем году Китай будет углублять стратегическое планирование дипломатических отношений с окружающими странами, предупреждать стратегические риски, эффективно сдерживать и предотвращать распространение кризиса и по мере возможности максимально стабилизировать стратегическую обстановку. Кроме того, он упрочит сотрудничество с ШОС и другими организациями и активизирует взаимодействие в области совместной борьбы с терроризмом.

    Во-вторых, Китай должен добиваться прогресса на фоне обеспечения стабильного развития отношений между державами. В 2015 году Китай станет играть еще более активную и конструктивную роль в дипломатических связях между державами. В отношениях с США Китай продолжит поддерживать тесные контакты на всех уровнях и содействовать созданию китайско-американских отношений нового типа на основе стратегического взаимодоверия, толерантности и взаимодействия, не допуская при этом разрастания противоречий. Китай и Россия готовятся совместно организовать и провести памятные мероприятия, посвященные победе в мировой войне с фашизмом и 70-летию победы в войне Китая с японскими захватчиками; также будут проведены мероприятия в рамках «Года дружественного обмена между молодежью Китая и России»; китайско-российские отношения всестороннего стратегического сотрудничества и партнерства, отличающиеся «высоким уровнем и уникальной спецификой», будут развиваться и углубляться. В рамках «Стратегического плана китайско-европейского сотрудничества до 2020 года» на началах мира, развития, реформ и культурного обмена будет создан мост, соединяющий Китай и страны Европы, благодаря которому отношения между сторонами вступят в новый этап.

    В-третьих, как убежден Си Цзиньпин, необходимо укрепить солидарность и взаимодействие со всеми развивающимися странами. На саммите руководителей БРИКС в 2014 году было достигнуто взаимопонимание по вопросам создания Банка развития БРИКС и Пула валютных резервов с кассой экстренной помощи. Как ожидается, в 2016 году будет выдан первый кредит. Таким образом, дух БРИКС и механизм сотрудничества БРИКС, провозглашающие «открытость, всеобъемлемость, сотрудничество и совместный выигрыш», станут образцом тесного сотрудничества между субъектами с быстро развивающимися экономиками и развивающимися странами.

    В-четвертых, Китаю следует содействовать развитию многосторонней дипломатии с помощью реальных действий. Многосторонняя дипломатия является важной площадкой для проведения Китаем энергичной внешней политики. Вспышка международного финансового кризиса продемонстрировала ограниченность и неэффективность трех столпов, на которых раньше держалась вся международная торговля и финансы, а именно – Международного валютного фонда, Всемирного банка и Всемирной торговой организации. По мере подъема субъектов с быстро развивающимися экономиками на международной арене стали все громче звучать голоса, призывающие к реформированию международной системы и глобальному упорядочиванию, при этом международное сообщество надеется, что Китай сможет сыграть в этом процессе большую роль. Как следствие этого, в 2016 году саммит G20 пройдет не где-нибудь, а именно в Китае. В 2015 году мир будет отмечать 70-ю годовщину создания ООН. Китай твердо поддерживает мультилатерализм и активно участвует в делах и инициативах ООН, чтобы усилить голос Китая и других развивающихся стран в международных организациях и в процессе глобального упорядочивания и реформирования.

    И в-пятых, нужно упрочить прагматичное сотрудничество и активно содействовать созданию экономического пояса Шелкового пути и морского Шелкового пути 21-го века. Концепция создания «Экономического пояса Шелкового пути» и «Морского Шелкового пути 21-го века», выдвинутая Си Цзиньпином еще в 2013 году, к настоящему времени превратилась в стратегию объединения всех соответствующих стран и развития в направлении глобальной зоны свободной торговли. Она завоевала большую поддержку международного сообщества, и многие страны заявили об активном участии в заявленных проектах. Создание Азиатского банка инфраструктурных инвестиций и Фонда Шелкового пути окажет значительное содействие инфраструктурному строительству в странах Азии и странах, расположенных вдоль Нового Шелкового пути, а также углублению контактов и обмена с окружающими Китай странами и странами Шелкового пути.

    Нужно особенно подчеркнуть то, что китайская дипломатия вступила в период активного расширения. Международное сообщество все больше прислушивается к голосу Китая и придает все большее значение происходящему с Китаем и в Китае. В 2015 году дипломатия с китайской спецификой продолжит победное шествие и проявит себя в действии!